由建筑防水協(xié)會委托零點(diǎn)公司的《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》近期發(fā)布，防水防滲已慢慢走向公眾視野。數(shù)據(jù)觸目驚心，也在意料之中，95.33%的建筑屋面滲漏率;57.51%的地下建筑滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。有問題就得解決問題，這就是所謂的商機(jī)。雖然防水行業(yè)面臨諸多問題，但近幾年行業(yè)產(chǎn)值和利潤率雙雙高收，市場環(huán)境逐漸明朗。此次防水協(xié)會主導(dǎo)的調(diào)查，也表明了防水協(xié)會的決策者或者主力會員旨在引導(dǎo)市場，通過問題的曝光營造更有力的行業(yè)環(huán)境。

　　7月4日，中國建筑防水協(xié)會與北京零點(diǎn)市場調(diào)查與分析公司聯(lián)合發(fā)布《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》。報(bào)告顯示，國內(nèi)主要城市建筑屋面滲漏率高達(dá)95.33%。與此同時(shí)，57.51%的地下建筑存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。 

　　全國建筑滲漏狀況調(diào)查 建筑屋面滲漏率高達(dá)95.3%

　　一石激起千層浪，這份滲漏調(diào)查報(bào)告一發(fā)布，就在行業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

　　有人認(rèn)為，中國建筑防水協(xié)會和零點(diǎn)公司的這次滲漏調(diào)查本著對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)、對用戶利益負(fù)責(zé)、為建設(shè)監(jiān)管提供參考、為行業(yè)敲響警鐘的原則，敢于觸動敏感、反映實(shí)質(zhì)、突破常規(guī)、脫離規(guī)則，打開了全國性建筑防水滲漏現(xiàn)狀調(diào)查的先河。

　　也有人認(rèn)為，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的不同會產(chǎn)生數(shù)據(jù)結(jié)果相差很大，反應(yīng)的問題也會有片面性，調(diào)查數(shù)據(jù)對現(xiàn)狀評估、監(jiān)管方向、解決措施方面的參考引用價(jià)值有待進(jìn)一步評估。

　　更多的人則認(rèn)為，不管數(shù)據(jù)是否偏高，不可否認(rèn)的是，多年滲漏率居高不下這個(gè)事實(shí)是真實(shí)存在的。

　　零點(diǎn)公司的滲漏調(diào)查是怎么開展的?是什么原因?qū)е露嗄隄B漏率居高不下?從哪些方面著手才能改變這種現(xiàn)狀?記者近日采訪了眾多行業(yè)內(nèi)外人士，請他們談?wù)剬Υ耸碌目捶ā?/p>

　　數(shù)據(jù)是怎么來的?

　　北京金雨傘防水材料科技有限公司總經(jīng)理伍盛江對記者表示，零點(diǎn)公司的滲漏調(diào)查打破了防水滲漏沉默，利在當(dāng)下、功在千秋。他認(rèn)為，建筑防水有問題，不能繼續(xù)在沉默中自欺欺人、不作為、不擔(dān)當(dāng)。只有讓公眾認(rèn)識到防水的重要性、了解到滲漏的危害、知道了對防水質(zhì)量的要求，會督促監(jiān)管、建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位對防水重視、對建筑質(zhì)量的“防水質(zhì)量”負(fù)責(zé)任。讓監(jiān)管、建設(shè)、設(shè)計(jì)單位看到防水滲漏現(xiàn)狀的嚴(yán)重性、意識到滲漏對品牌及公信力的巨大危害，才會正確對待自己應(yīng)當(dāng)要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。這種進(jìn)步是歷史性的。

　　不過，在采訪中，也有一些行業(yè)人士對數(shù)據(jù)的確切性持保留態(tài)度。有人認(rèn)為，零點(diǎn)公司調(diào)查數(shù)據(jù)可能存在局限性，因?yàn)榱泓c(diǎn)公司只是一個(gè)商業(yè)調(diào)查公司，缺少防水的專業(yè)知識背景。因調(diào)查的取樣方法和統(tǒng)計(jì)方法不同，會存在滲漏率的較大偏差。

　　那么，真實(shí)情況是什么樣的?這次全國建筑滲漏狀況調(diào)查到底采取哪種方式進(jìn)行的?采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)究竟是什么?記者采訪了中國建筑防水協(xié)會信息部主任王旭。{mafacms:page}

　　王旭告訴記者，本次滲漏調(diào)查采用“1+1”實(shí)地勘查及入戶訪問和攔截訪問的形式。所謂“1+1”實(shí)地勘查指的是由一名專業(yè)人士和一名訪員構(gòu)成勘查隊(duì)伍，對樓房頂層和地下室進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并就實(shí)際情況填寫問卷、拍照。由于有專業(yè)人士陪同，所以調(diào)查在專業(yè)性方面不存在問題。

　　此外，此次滲漏調(diào)查覆蓋了全國28個(gè)城市、850余個(gè)社區(qū)、2849棟樓房，勘查屋面2849個(gè)、地下室1777個(gè)、訪問3674個(gè)住戶(以攔截為主)。為保證樣本分散性，所有社區(qū)分散在各城市主城區(qū)，每個(gè)社區(qū)勘查樓房數(shù)量不超過10棟、不超過社區(qū)總樓棟數(shù)的1/2。采樣數(shù)據(jù)具有普遍性。

　　在滲漏調(diào)查中，地下室滲漏判斷標(biāo)準(zhǔn)主要參考《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50208-2011)，分為全部積水、局部積水、線狀流水、滴水和有水跡水痕等5種。一旦發(fā)現(xiàn)屋面有濕痕、發(fā)霉、滴水、濕潤鼓包脫落等情況，則判斷為屋面滲漏。

　　王旭表示，上述公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，是依據(jù)國家規(guī)定的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，經(jīng)過嚴(yán)格的取證調(diào)查得出的，比較真實(shí)地反映了全國建筑滲漏的現(xiàn)狀。

　　作為這次滲漏調(diào)查的發(fā)布者之一，中國建筑防水協(xié)會承受著來自方方面面的壓力。中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青表示，我國一直以來都沒有官方或權(quán)威機(jī)構(gòu)對滲漏現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就算之前有一些數(shù)據(jù)，也是某些專家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)得出的大概數(shù)據(jù)。大家都說建筑滲漏率高，這個(gè)高究竟是多少，沒有一個(gè)確切的說法。為進(jìn)一步了解建筑防水質(zhì)量的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握建筑滲漏數(shù)據(jù)和滲漏根源，2013年，中國建筑防水協(xié)會委托零點(diǎn)公司對全國若干重點(diǎn)城市進(jìn)行了滲漏調(diào)查，就是希望能夠把這個(gè)濃瘡揭開。只有正視了，才有希望去治愈。

　　建筑滲漏誰之過?

　　產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”肆虐

　　建筑屋面滲漏率達(dá)95.33%，地下建筑57.51%的存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受滲漏困擾。這一組數(shù)據(jù)令人震驚。是什么原因?qū)е逻@么高的滲漏率?

　　對此，朱冬青表示，防水行業(yè)落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、行業(yè)集中度低。目前，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，生產(chǎn)工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)數(shù)量偏多，且多數(shù)為落后產(chǎn)能。更有甚者，無證生產(chǎn)和制假售假窩點(diǎn)已經(jīng)形成半公開化的“基地”。這些矛盾反映到市場上，就是以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信為代價(jià)的低價(jià)競爭，導(dǎo)致企業(yè)偷工減料、以次充好、生產(chǎn)大量假冒偽劣和不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防水產(chǎn)品的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　有需求才有供給。這些假冒偽劣產(chǎn)品的存在是由建筑工程管理制度的缺陷和監(jiān)管不力造成的。目前，我國建筑防水工程招標(biāo)多采用最低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)早已屢見不鮮，這些導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，給假冒偽劣產(chǎn)品創(chuàng)造了市場空間;防水材料的終端市場是建筑工程，而工程領(lǐng)域也亂象嚴(yán)重，工程監(jiān)理制度流于形式，工程質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重不力，沒有把住材料和施工的質(zhì)量關(guān);工程定額造價(jià)偏低，嚴(yán)重背離了市場法則;防水工程被層層分包現(xiàn)象十分普遍，工程款被各種名義擠占挪用;此外，施工資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，施工工人缺乏必要的勞動技能，再好的材料也保證不了防水工程質(zhì)量。

　　落后產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，政府監(jiān)管不力形成市場空間。大量假冒偽劣和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防水產(chǎn)品，以及無資質(zhì)、無技能的施工隊(duì)占據(jù)了建筑工地的主要市場，形成一條“黑色”的產(chǎn)業(yè)鏈，其結(jié)果是給建筑防水工程質(zhì)量和建筑主體安全帶來不可估量的隱患。

　　滲漏主因是沒有實(shí)行防水保證期制度

　　中國建筑業(yè)協(xié)會建筑防水分會秘書長曲慧對記者表示，滲漏問題產(chǎn)生的原因很多，不僅僅是材料和施工的問題，還包括低價(jià)競標(biāo)、市場監(jiān)督管理方面都存在問題。

　　曲慧認(rèn)為，滲漏最主要的原因是沒有實(shí)行防水保證期制度，很多根本的問題得不到解決。她坦言，目前我國實(shí)行防水保證期制度的時(shí)機(jī)還未成熟。國外實(shí)行保證期制度，如果保證期是10年，那就是10年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);如果是15年，那就是15年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)會從收費(fèi)里面提取3%，作為將來滲漏的連帶賠償，并和保險(xiǎn)結(jié)合起來。國外防水材料生產(chǎn)商圍著施工企業(yè)轉(zhuǎn)，工程以施工招標(biāo)，施工企業(yè)完善、修訂工法，再決定選擇什么樣的材料來保證工程質(zhì)量，因?yàn)槿绻┕すに嚥慌涮祝褂迷俸玫牟牧弦部赡軐?dǎo)致防水失敗。

　　我國情況比較特殊，工程以材料招標(biāo)為主，且防水不受重視，防水工程造價(jià)非常低，很多防水工程的造價(jià)只占整個(gè)建筑造價(jià)的1%~2%，國外這一比例是8%~10%。而我國實(shí)施總包單一性，也使得防水施工方的層級特別低，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，防水工程的利潤逐漸降低。正是由于其利潤非常低，所以我國建筑防水工程的保證金制度是很難實(shí)施的。

　　作為一項(xiàng)工程的材料提供商，他所關(guān)注的是工程造價(jià)中的利潤。過低的標(biāo)價(jià)必然會造成偷工減料情況發(fā)生。如改性瀝青防水卷材，國外的防水企業(yè)一般加8%~12%的SBS橡膠，才能達(dá)到改性的作用，而我國防水企業(yè)為降低成本，SBS橡膠的摻入量一般沒超過6%，而是以加入一定量的廢膠粉代替。廢膠粉還分很多檔次，輪胎膠、鞋底膠及一些雜七雜八的膠，質(zhì)量差異很大。{mafacms:page}

　　此外，我國防水施工力量相對薄弱，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無法得到更好地使用。我國的專業(yè)防水施工企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，技術(shù)水平一般，這種狀況的形成與我國建筑市場的低價(jià)競爭有很大關(guān)系。總承包低價(jià)承攬的工程，給分包的價(jià)格必定更低，專業(yè)公司使用正規(guī)材料、精心施工、不偷工減料、還要進(jìn)行后期服務(wù)，成本遠(yuǎn)高于個(gè)體施工隊(duì)，企業(yè)只能在盈虧間徘徊，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的人才培養(yǎng)、技術(shù)革新和整體發(fā)展。因此，目前全國完全按現(xiàn)代企業(yè)制度管理和經(jīng)營的專業(yè)防水施工企業(yè)十分少。

　　“因地制宜、按需選材”不到位

　　作為資深的防水專家、中國建筑學(xué)會防水技術(shù)專業(yè)委員會專家委員會副主任委員葉林標(biāo)目睹了很多的建筑滲漏現(xiàn)狀。他談到，水無孔不入，做好建筑防水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，防水質(zhì)量的保證涉及多方面因素，防水設(shè)計(jì)、材料質(zhì)量、施工水平和后期的維護(hù)管理是工程是否滲漏的四大關(guān)鍵點(diǎn)。交談中，葉林標(biāo)再三強(qiáng)調(diào)，一定要按照“因地制宜、按需選材”的原則來進(jìn)行防水材料的選擇和防水方案的設(shè)計(jì)。

　　葉林標(biāo)認(rèn)為，要根據(jù)工程的不同環(huán)境、不同條件，按照“因地制宜、按需選材”的原則來進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)，或者是進(jìn)行更變、改變設(shè)計(jì)。

　　葉林標(biāo)還強(qiáng)調(diào)，不同的施工環(huán)境、不同的條件，應(yīng)該選用不同的防水材料。任何一種防水材料都有其獨(dú)特性、適用性。“一劑治百病”的觀念是錯(cuò)誤的。所以如何選擇材料才是重要的課題。

　　新型防水材料品種繁多，檔次各異，它們具有不同的特性和各自不同的適用范圍。在選擇防水材料的時(shí)候，應(yīng)綜合考慮建筑物的性質(zhì)、構(gòu)造等特點(diǎn)及施工方案、施工條件等各方面因素。

　　沒有制定防水工程的設(shè)計(jì)規(guī)范

　　建筑防水工程的防水設(shè)計(jì)至關(guān)重要，是能否確保工程質(zhì)量的前提。然而，記者在滲漏調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，有的滲漏是因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)造成的。如有的屋面坡度過小、排水管數(shù)量不足或口徑過小、排水路線過長，使屋面積水而造成滲漏。對此，清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司建筑工程設(shè)計(jì)一所高級工程師梁增賢表示，我國長期以來沒有制定防水工程的設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員無規(guī)范可遵循，各種不同類型、不同使用功能的建筑應(yīng)如何進(jìn)行防水設(shè)計(jì)，采用何種防水材料，有哪些具體的技術(shù)要求，均沒有明確的規(guī)定。

　　我國建筑設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)均由業(yè)主委托專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，在施工圖完成后進(jìn)行工程承包招投標(biāo)，其中防水材料的選用、防水構(gòu)造的設(shè)計(jì)均在招投標(biāo)前明確完成。這種方法的好處在于，投標(biāo)人和招標(biāo)人對工程造價(jià)均有一個(gè)較明確的了解，便于業(yè)主投資控制和施工方成本控制。但防水技術(shù)合理程度方面，受到設(shè)計(jì)師對防水材料、防水工藝技術(shù)掌握程度的影響，而可能存在材料選用、構(gòu)造設(shè)防不合理的問題。

　　比如，合理的構(gòu)造層設(shè)計(jì)，是建立在對防水材料及其他材料的性能和施工工藝十分了解的基礎(chǔ)之上，絕非是簡單的疊加。而我國建筑設(shè)計(jì)人員一般對防水知識及新型建筑防水材料的性能、適用范圍、使用條件等不甚了解，不能根據(jù)建筑物的具體情況，正確選用防水材料，一般只是簡單的套用建筑防水圖集。實(shí)際上，建筑防水工程千差萬別，應(yīng)該要因地制宜的設(shè)計(jì)防水方案。然而，實(shí)際情況是，大部分工程設(shè)計(jì)不合理，選材不當(dāng)，沒有構(gòu)造詳圖。有的只在圖紙上注上防水層幾個(gè)字，造成亂用材料，馬虎施工，滲漏是在情理之中了。這是因?yàn)椋浪谌拷ㄖO(shè)計(jì)中只占很小一部分，建筑師不可能花很大精力在防水設(shè)計(jì)上。況且房屋滲漏后也沒有人向設(shè)計(jì)者追究責(zé)任。

　　防水施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低

　　防水材料是半成品，它的使用價(jià)值的體現(xiàn)是要靠材料+施工來實(shí)現(xiàn)的，俗話說“三分材料，七分施工”。就算有合格的防水材料、優(yōu)秀的房屋防水設(shè)計(jì)，但施工不認(rèn)真，施工質(zhì)量低劣，仍然會使建筑發(fā)生滲漏。

　　中建材蘇州防水研究院院長羨永彪認(rèn)為，造成施工質(zhì)量低劣的因素主要有：缺乏專業(yè)化的防水施工隊(duì)伍。到了防水施工的旺季，施工人員緊缺，私招亂拉農(nóng)民工現(xiàn)象普遍，他們在施工過程中邊干邊學(xué)，根本談不上工藝水平，其后果必然導(dǎo)致防水工程的失敗。

　　許多防水施工隊(duì)伍中，不按規(guī)范施工、偷工減料現(xiàn)象普遍存在。工人們僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，求多求快求省，工藝流程管理混亂。常常出現(xiàn)如基層處理不到位、細(xì)部節(jié)點(diǎn)不注意、涂膜厚度不足等問題，留下了滲漏的隱患。

　　沒有好的過程，就沒有好的結(jié)果。施工單位只注重防水施工驗(yàn)收，而不注重現(xiàn)場的施工管理，缺乏規(guī)范化的施工為基礎(chǔ)，即使達(dá)到了暫時(shí)防水的效果，但是隨著建筑物的沉降、伸縮變形開裂，以及材料自然老化疲勞失效，工程滲漏現(xiàn)象再所難免。

　　還有由于搶工期、趕進(jìn)度，找平層未干就急于鋪設(shè)防水層，致使防水層出現(xiàn)起鼓、脫層、腐爛和滲漏。有的施工單位為拿到工程，盡量壓低造價(jià)，而使用一些固含量偏低的防水涂料。

　　防水行業(yè)存在偷工減料、摻雜使假現(xiàn)象

　　對于建筑物為什么會出現(xiàn)如此高的滲漏率，深圳卓寶科技股份有限公司董事長鄒先華分析，滲漏產(chǎn)生的原因之一是偷工減料、摻雜使假。對于防水材料來說，人們很難用肉眼去辨別真?zhèn)危@樣就給偷工減料、偷梁換柱埋下了隱患，加上防水工程為隱蔽工程，保護(hù)層施工完后監(jiān)管非常困難，因此防水行業(yè)內(nèi)的偷工減料、摻雜使假的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　此外，防水施工單位違約成本低。在過去的模式里，防水施工單位在承接防水工程時(shí)，通常將5%的保修金直接作為工程成本，也就是說，保修金根本起不到質(zhì)保的作用。所以，這樣一來防水施工單位的違約成本太低，客戶也得不到相應(yīng)的保障。

　　市場監(jiān)督缺乏約束和鼓勵(lì)機(jī)制

　　“我認(rèn)為，多年來建筑滲漏居高不下不是防水技術(shù)問題，而是市場監(jiān)督出了問題，行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制”，主持參加過10多項(xiàng)防水科研課題的杭州金湯建筑防水有限公司董事長胡駿對記者如此表示。市場的約束機(jī)制不完善，對不誠信行為的懲罰不夠嚴(yán)格，相關(guān)部門對防水市場缺乏有力、有效的監(jiān)督。

　　胡駿稱，有的施工單位為取得更大的非法利潤，不惜使用假冒偽劣的防水材料，如以瀝青復(fù)合胎柔性卷材取代聚酯胎SBS改性瀝青卷材;以塑料油膏取代聚氨酯防水涂料;以水泥加細(xì)砂和防水劑等取代水泥基滲透結(jié)晶型防水材料等。

　　在胡駿看來，監(jiān)督管理不嚴(yán)是劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場的主要原因。對假冒偽劣的整治力度太小，企業(yè)違法成本低，自然缺乏約束。如果按照國家規(guī)定停業(yè)整頓或是取消生產(chǎn)資格，防水企業(yè)不會鋌而走險(xiǎn)生產(chǎn)非標(biāo)產(chǎn)品。他認(rèn)為，檢測機(jī)構(gòu)只對送檢的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，而不去工地抽查，導(dǎo)致房屋驗(yàn)收時(shí)，防水材料都是“合格”的。部分監(jiān)督人員寬松的管理和少數(shù)檢驗(yàn)單位的唯利是圖，完全喪失了職業(yè)道德和公證性，為劣質(zhì)產(chǎn)品廣泛用于工程建設(shè)，起到了縱容和協(xié)助的作用。

　　此外，胡駿還認(rèn)為，我國對那些注重質(zhì)量品質(zhì)的防水企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)。他解釋說，總承包低價(jià)承攬的工程，給分包的價(jià)格必定更低，專業(yè)公司使用正規(guī)材料、精心施工、不偷工減料、還要進(jìn)行后期服務(wù)，成本遠(yuǎn)高于個(gè)體施工隊(duì)，企業(yè)只能在盈虧間徘徊，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的人才培養(yǎng)、技術(shù)革新，企業(yè)發(fā)展沒有后勁。

　　胡駿甚至表示，建筑滲漏以后還會繼續(xù)出現(xiàn)，因?yàn)榉浪牧嫌幸欢ǖ睦匣晗蓿綍r(shí)候建筑滲漏就會集中爆發(fā)。

　　專家給滲漏開藥方

　　祛除建筑滲漏頑疾還需綜合治理

　　朱冬青：滲漏是建筑的頑疾，必須動員政府、行業(yè)、企業(yè)和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　現(xiàn)階段還是要發(fā)揮政府的力量，首先要管好需求一方，切斷假冒偽劣產(chǎn)品的終端。建立和完善應(yīng)用領(lǐng)域質(zhì)量管控制度，嚴(yán)控防水工程質(zhì)量;推進(jìn)完善招投標(biāo)機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制，有效破除單純的“最低價(jià)中標(biāo)”招投標(biāo)模式，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心要素的招投標(biāo)導(dǎo)向;嚴(yán)管施工資質(zhì)，加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)，推廣防水專項(xiàng)由業(yè)主分包和防水材料施工一體化做法，杜絕防水工程層層分包。同時(shí)要從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證發(fā)證管理和證后監(jiān)管，保持對建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢。

　　建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)督管理體系，從各個(gè)環(huán)節(jié)遏制“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，通過執(zhí)法信息、違規(guī)信息、失信信息、質(zhì)量失信“黑名單”等信息公開有效遏制無序競爭，加大社會和輿論監(jiān)督力度。

　　企業(yè)要承擔(dān)防水材料和工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)品牌企業(yè)要帶頭履行產(chǎn)業(yè)質(zhì)量社會責(zé)任，向社會發(fā)出質(zhì)量承諾，接受政府、協(xié)會和社會監(jiān)督，積極踐行質(zhì)量承諾，試行產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，主動抵制惡意市場競爭并通過行業(yè)自律監(jiān)督措施，履行質(zhì)量提升的行規(guī)行約。

　　行業(yè)組織協(xié)助政府加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要開展行業(yè)自治，規(guī)范市場秩序，落實(shí)行業(yè)自律公約，繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督和質(zhì)量約談范圍。行業(yè)協(xié)會要完善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　綜合治理只是政府監(jiān)管制度的一種修復(fù)，是現(xiàn)階段主要的質(zhì)量管理手段，但要想徹底解決建筑滲漏問題，必須建立和完善市場化的質(zhì)量管理模式。解決滲漏的終極之道是建立防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。

　　將材料招標(biāo)改為施工招標(biāo)是解決滲漏的途徑

　　曲慧：滲漏是房地產(chǎn)開發(fā)公司最大的質(zhì)量通病，滲漏投訴率超過總投訴率的50%，他們雖然想到了要切實(shí)重視滲漏問題，而采取的方法是，指定某廠家防水材料。這是一種不正確的方法，尤如生了病不去醫(yī)院而是去藥廠，結(jié)果還無法治好滲漏的通病。指定防水材料可能比市場隨意采購更有質(zhì)量保證，但防水工程的質(zhì)量保證是防水設(shè)計(jì)、防水施工、防水材料的綜合效果，是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，材料質(zhì)量只是其中的一個(gè)因素。如果房地產(chǎn)開發(fā)公司以指定防水專業(yè)分包的形式替代指定防水材料的做法，會使防水工程質(zhì)量得到更有效的控制和保障，同時(shí)后期維修也得到了很好的落實(shí)。{mafacms:page}

　　在目前保證期制度無法實(shí)施的情況下，將防水材料招標(biāo)改為防水施工招標(biāo)也是解決滲漏的途徑。因?yàn)樽罱K防水工程責(zé)任承擔(dān)的主體是防水施工企業(yè)。

　　解決滲漏問題，首先需要改變觀念

　　葉林標(biāo)：滲漏并非不治之癥。只要把地下空間的設(shè)計(jì)、選材、施工、成品保護(hù)和技術(shù)監(jiān)管作為一個(gè)系統(tǒng)工程來看待，認(rèn)真地貫徹地下工程防水技術(shù)規(guī)范，精心設(shè)計(jì)、精心施工，我國建筑滲漏水問題是可以從根本上解決的，并不是說必然要漏的。

　　一些開發(fā)商在建筑工程上重造型、重外表，而不重視內(nèi)在質(zhì)量好不好，這種思維直接導(dǎo)致工程中裝修的價(jià)錢提得很高，而防水工程費(fèi)用卻捉襟見肘。要解決我國建筑滲漏問題，首先需要改變的是觀念。

　　提高設(shè)計(jì)水平是降低滲漏率的重要環(huán)節(jié)

　　梁增賢：提高防水設(shè)計(jì)水平，是降低滲漏率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低建筑滲漏率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是進(jìn)行“二次防水設(shè)計(jì)”，由設(shè)計(jì)師提出屋面功能要求和防水等級，由專業(yè)防水企業(yè)或?qū)＜疫M(jìn)行深化設(shè)計(jì)，將深化設(shè)計(jì)的構(gòu)造圖及節(jié)點(diǎn)詳圖，合并在設(shè)計(jì)總施工圖中出圖。或者在施工圖完成后，通過圖紙會審或請防水專家召開認(rèn)證會的形式，對原防水設(shè)計(jì)方案進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。

　　目前深圳就要求防水面積超過1萬平方米的屋面防水工程、地下防水工程3層以上(含三層)或防水面積超過1.5萬平方米等防水工程的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織專家對防水方案進(jìn)行評審，據(jù)說效果非常好，受到業(yè)主和總包的歡迎。

　　此外，防水工程的節(jié)點(diǎn)細(xì)部構(gòu)造是防水工程的重要部份，發(fā)生滲漏往往出自節(jié)點(diǎn)部位，因此做好各項(xiàng)細(xì)部構(gòu)造處理及有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)尤為重要。

　　良好的施工質(zhì)量要靠專業(yè)化施工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)

　　羨永彪：確保施工質(zhì)量，是提高房屋防水質(zhì)量的關(guān)鍵。而良好的施工質(zhì)量要靠專業(yè)化的施工隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。

　　美國、日本及歐洲等國，有國家和行業(yè)的專門培訓(xùn)學(xué)校，從事防水施工的人必須到防水學(xué)校去學(xué)習(xí)。如在德國，取得專業(yè)防水工資格需要經(jīng)過3年的專業(yè)學(xué)習(xí)，其中第三年是實(shí)際施工操作。

　　我國也要求防水操作工持證上崗，大部分省份名義上實(shí)施了，但在實(shí)際管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行的少。防水工的取證培訓(xùn)大概為3~5天，施工現(xiàn)場對操作工是否有上崗證很少管理。如果我們也像德國一樣，監(jiān)理工程師嚴(yán)格檢查操作人員證件，防水工程質(zhì)量肯定會有所提高。

　　近年來，蘇州防水研究院聯(lián)合一些企業(yè)正在進(jìn)行改性瀝青防水卷材、TPO、PVC卷材及涂料防水工培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，取得了一定的效果。

　　強(qiáng)化質(zhì)量守信的社會監(jiān)督

　　胡駿：企業(yè)的目標(biāo)是獲得最大利益，當(dāng)然前提是合法經(jīng)營，但有時(shí)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)不是太大時(shí)，也有“打擦邊球”的行為。企業(yè)生產(chǎn)的劣質(zhì)材料不是強(qiáng)壓給買主的，市場需求很大程度上決定著企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因此，規(guī)范工程施工，使劣質(zhì)材料無市場需求，這才是控制劣質(zhì)材料生產(chǎn)的有效方法。

　　由于低價(jià)承攬工程，企業(yè)在趨利動力下，會不自覺地以損害質(zhì)量來彌補(bǔ)預(yù)計(jì)虧損。在這種普遍存在而又無法利用自覺的質(zhì)量意識保證材料質(zhì)量的情況下，常態(tài)而又嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是唯一有效的控制手段。一是建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極舉報(bào)違法違規(guī)和質(zhì)量問題突出的企業(yè)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。二是全面采集建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、質(zhì)量違法違規(guī)等質(zhì)量信用信息并向社會公開，運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)對企業(yè)違法失信行為的約束和懲戒。三是建立實(shí)施質(zhì)量失信“黑名單”制度，結(jié)合生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)法打假和社會舉報(bào)，將產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查多次不合格、整改仍不合格、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故及其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)依法列入質(zhì)量失信“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，取消投標(biāo)資格，禁止進(jìn)入工程市場，通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，遏制生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，才能最大限度地?cái)D壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化建筑防水卷材行業(yè)的市場環(huán)境。